Voordat de Nederlandse gokmarkt in Nederland geliberaliseerd kan worden moeten eerst de kaders van de nieuwe wetgeving worden bepaald. Gisteren werden in de Tweede Kamer een aantal belangrijke stappen gezet richting de legalisering van de gokmarkt. Toch moeten er nog een aantal obstakels overwonnen worden, voordat er in Nederland legaal gepokerd kan worden buiten Holland Casino.
Het wetsvoorstel voor het opengooien van de (online) gokmarkt dateert uit december 2009. Staatssecretaris Fred Teeven van de VVD wil een Kansspelautoriteit instellen, deze nieuwe instelling zal naast het verstrekken van vergunningen aan aanbieders van kansspelen ook toe gaan zien op de markt. De Kansspelautoriteit moet dus gaan kijken of de voorwaarden van zo’n vergunning worden nageleefd. Welke voorwaarden dat precies zullen zijn, wordt nog over gediscussieerd in de Tweede Kamer.
Voordat de markt open kan wil de Tweede Kamer dat de staatssecretaris duidelijke maatregelen neemt om Nederlanders – vooral in de toekomst – te behoeden voor gokverslaving. Teeven moet strenge regels opstellen voor licentiehouders en hij moet de Kamer er van overtuigen dat deze regels ook gehandhaafd zullen worden. Bovendien wil de Kamer illegale online gokbedrijven aan gaan pakken, zodat Nederlanders straks alleen nog kunnen spelen bij legale aanbieders.
Gisteren werden daarom in de tweede kamer een aantal wetswijzigingen (amendementen) aangenomen die een belangrijke stap zijn richting de legalisering. Zo werden er een aantal veranderingen opgenomen om misleidende reclame van gokbedrijven tegen te gaan en werd de preventieve taak van de Kansspelautoriteit vastgelegd.
Toch verloopt het proces richting liberalisering niet zo soepel als het lijkt. Een paar weken geleden werd tijdens een debat in de Tweede Kamer meerdere moties ingediend die het werk van staatssecretaris er niet bepaald makkelijker op maken. Gisteren werden deze moties stuk voor stuk aangenomen, waardoor de legalisering vooralsnog verder weg is dan het lijkt. We nemen ze met je door.
Boetes voor overtredingen in wervings- en reclameactiviteiten
Gokbedrijven die de regels met betrekking tot wervings- en reclame activiteiten overtreden dienen hoge boetes te krijgen.
Een noodfonds voor gokverslaafden
De motie voor de oprichting van een noodfonds, waaruit toekomstige verslaafden een bijdrage kunnen krijgen voor de kosten van hun behandeling, werd met een ruime meerderheid aangenomen. Het geld in dat fonds moet vanuit de kansspelaanbieders gevuld worden. Teeven zal moeten onderzoeken in hoeverre zo’n fonds haalbaar is.
Waarschuwingen
Er moeten permanente waarschuwingen verschijnen op de goksites, die gebruikers wijzen op de risico’s van gokverslaving.
Terugbrengen aantal gokverslaafden
Teeven zal aan moeten tonen hoe hij het aantal gokverslaafden terug wil brengen. De Tweede Kamer gaat uit van ongeveer 40.000 gokverslaafden in Nederland en daarnaast nog eens 80.000 risicospelers. De Kamer wil dit aantal terugbrengen en verlangt najaar een streefcijfer van de staatssecretaris.
Land-based bedrijven
Licentiehouders moeten in ieder geval een kantoor in Nederland hebben. Bedrijven in het buitenland zijn moeilijk te controleren, zo vindt de Tweede Kamer.
Centrale database ‘probleemspelers’
De Kansspelautoriteit moet een lijst bij houden met spelers die een gok- of toegangsverbod hebben. Op die manier voorkom je dat een speler die Holland Casino niet in mag, bij de concurrent wél naar binnen loopt.
Uitsluiten illegale aanbieders
PvdA Kamerlid Lea Bouwmeester vindt dat bedrijven die nu als illegaal worden bestempeld geen kans moeten mogen maken op een licentie. De regering moet volgens SP Kamerlid Nine Kooiman bovendien voorkomen dat Nederlandse banken in de toekomst nog zaken doen met deze illegale aanbieders.
Er zijn dus nog flink wat hobbels in de weg voor de staatssecretaris. Vooral de laatste drie moties zijn behoorlijke knelpunten aangezien ze in de praktijk nauwelijks haalbaar zijn. Naar schatting zal de legalisering nog zo’n twee jaar op zich laten wachten.
